国家出手了,直播带货必须说清楚“谁在带货”“带谁的货”

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规范直播带货，国家再次出手。♦ 直播带货必须说清楚「谁在带货」「带谁的货」，平台、直播间和主播“人人有责”；♦ 禁止平台「刷单炒信」「强制搭售」「大数据杀熟」，规范「自动续费」，保障「无理由退货」；
♦ 规范预付式消费，强化经营者设立「书面合同」、「按约履行」义务，明确「事中告知」义务。
不久前，《消费者权益保护法实施条例》（以下简称《条例》）正式颁布，并将于7月1日正式施行。4月9日，在国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上，市场监管总局执法稽查局局长况旭就《条例》中关于网络直播营销活动及直播平台经营行为监管等问题进行了官方解读与回应，让我们真正了解到新规对于直播电商行业到底会产生多大的影响。

▶ 01 ◀直播带货必须说清楚“谁在带货”“带谁的货”，平台、直播间和主播“人人有责”。直播带货创新了消费场景，丰富了消费供给，但由于“台前幕后”主体多，“人货场”链条长，“线上线下”管理难，消费者举证难，导致虚假营销、货不对板、退货困难等问题比较突出。
况旭表示，近五年，中国直播电商市场规模增长10.5倍，同时投诉举报增幅高达47.1倍，明显高于传统电商，说明发展和规范还不平衡。

“直播带货必须说清楚‘谁在带货’‘带谁的货’，这是营销的前提和底线。”
具体来说，经营者通过网络、电视、电话、邮购等方式提供商品服务的，应当在其首页、视频画面、语音、商品目录等处以显著方式标明或者说明其真实名称和标记。
由其他经营者实际提供商品服务的，还应当向消费者提供该经营者的名称、经营地址、联系方式等信息。

对于直播营销平台经营者，应当建立健全消费者权益保护制度，明确消费争议解决机制。

发生消费争议时，直播平台经营者应当根据消费者的要求提供直播间运营者、直播营销人员相关信息，以及相关经营活动记录等必要的信息，积极协助消费者维权。

碰上经营者名称、地址、联系方式都没有的这类“三无产品”，平台应当严格落实身份核验和日常管理责任。

《条例》明确了平台、直播间和主播“人人有责”，三方都需要承担相应的责任和义务。

▶ 02 ◀
禁止平台“刷单炒信”“强制搭售”“大数据杀熟”，规范“自动续费”，保障“无理由退货”。截至去年底，我国网购用户超过9亿人，在线旅行预订用户超过5亿人，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的27.6%，与此同时，相关诉求也快速增长，去年全国网络消费诉求占全部诉求的56%，超过一半，成为影响消费者获得感的重要因素。
市场监管总局副局长柳军介绍，《条例》针对网络消费存在的问题，为更好地保障消费者的知情权和选择权，作出了一系列新的规定。

禁止“刷单炒信”。一些经营者“批量点赞”“虚假种草”“虚构测评”“好评返现”“删除差评”等行为，损害了公平竞争和公平交易。《条例》规定，经营者不得虚构交易信息、经营数据，不得篡改、伪造、隐匿用户评价等，防止欺骗、误导消费者。

禁止“强制搭售”。一些经营者扫码支付强制注册、在线订票捆绑代金券等行为，侵犯了消费者自主选择权。《条例》规定，经营者不得利用技术手段，强制或者变相强制消费者购买商品、接受服务。经营者通过搭配、组合等方式提供商品服务的，应当以显著的方式提请消费者注意。

禁止“大数据杀熟”。大家知道，“童叟无欺、真不二价”，不但是中国传统的商业道德，也是现代市场的交易底线。如果经营者根据消费者的使用习惯、兴趣爱好、支付能力、议价条件等进行歧视性定价，很可能损害消费公平。《条例》规定，经营者不得在消费者不知情的情况下，对同一商品服务在同等交易条件下设置不同的价格或者收费标准。这是我国在行政法规中首次对差异化定价进行规范。

规范“自动续费”。现在网站和APP的各种付费会员越来越多，有的首月优惠、次月高价，有的默认勾选、擅自扣款，还有的跳转了五六步都没法取消，让消费者防不胜防。《条例》规定，相关经营者应当在消费者接受服务前和自动展期、自动续费前，分两次以显著方式提请消费者注意，同时还应当为消费者提供显著、简便的随时取消或者变更的选项。

保障“无理由退货”。七日无理由退货已经成了网购标配，但是仍然有一些商家以各种理由推脱。《条例》规定，经营者不得限缩法定的无理由退货范围；对不适用无理由退货的商品，应当以显著方式进行标注，提示消费者在购买时确认，不得作消费者默认同意的选项。同时，未经消费者确认，不得拒绝无理由退货。

▶ 03 ◀
规范预付式消费，强化经营者设立“书面合同”、“按约履行”义务，明确“事中告知”义务。

近年来，预付式消费种种乱象成为老百姓的烦心事和放心消费的堵点，规范预付式消费也是《条例》立法的一个重点。况旭介绍，《条例》主要从三方面进一步强化了经营者的义务：

设立“书面合同”的义务。经营者应当与消费者订立书面合同，约定商品或者服务的具体内容、价款或者费用、预付款退还方式、违约责任等事项，通过书面合同的形式，强化对经营者遵守承诺的约束，降低消费者维权时的举证难度。

强化“按约履行”的义务。经营者应当按照与消费者约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。如果经营者没有按照约定提供，应当按照消费者要求履行约定或者退还预付款。针对经营者降低质量、偷工减料、服务缩水等情形，《条例》首次赋予了消费者合同解除权，而且经营者要退的不仅仅是预付款的余额，而是要根据合同履行情况和违约情况来定。

明确“事中告知”的义务。经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款；经营者决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还没有消费的预付款余额。即使经营者没有主观的过错，也将导致合同无法履行或者显著增加消费者履行成本，《条例》同样赋予了消费者合同解除权。

此外，虽然押金是担保而非预付款，但同样有“预付”的形式和风险，也容易引发退款纠纷，所以《条例》对押金也作了相应规定，要求经营者应当事先与消费者约定退还押金的方式、程序和时限，不得对退还押金设置不合理条件，符合条件的要及时退还。消费者违约时，经营者扣除押金应当以实际损失为标准，而不是简单的“全有全无”。

“需要强调的是，预付式消费是一种商业模式，涉及各行各业，有关行政部门在各自领域加强日常监管，查处违法行为，处理消费投诉。比如，单用途商业预付卡由商务部门主管，教育、体育、文化旅游、卫生健康、交通运输也有相应职责，《条例》为预付式消费设立了专门罚则，明确由各有关行政部门进行处罚；对于预收费用后卷款跑路的，还将依法列入严重违法失信名单。”况旭说。

《条例》的出台将更好支持消费者依法维权，更好指引经营者依法经营，更好推动消费市场繁荣发展。但是，消费环境建设永无止境，消费者权益保护永远在路上。市场监管总局作为国务院消费者权益保护牵头部门，将会同有关部门一体推进“一法一条例”落实，全力打造“放心消费在中国”的美好蓝图，努力让诚信成为市场底色，让公平成为消费基石，让造福百姓的制度落地见效。