跨境电商领域的新势解码

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6月12日经国务院同意，商务部、国家发展改革委、财政部、交通运输部、中国人民银行、海关总署、税务总局、金融监管总局、国家网信办等九部门联合印发《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》(以下简称《意见》)。随着互联网技术的进步以及全球贸易的发展，跨境电商成为中国对外贸易中的重要组成部分。本文以独特的研究视角，从宏观、中观和微观三个维度理解《意见》，试图从国家政策的宏观视角、产业行业的中观视角、企业的微观视角，为《意见》提供一种新的研究视角，对相关学科理论进行了深入的探讨和拓展，为跨境电商发展做出了贡献。旨在为跨境电商领域的新势解码，全面推动我国跨境电商的发展，为我国对外贸易注入新的活力。
我国跨境电商贸易持续稳定增长。2024年一季度，跨境电商占出口比重达7.8%，拉动出口增长超1个百分点。全国跨境电商主体活跃，服务网络覆盖全球200多个国家和地区。跨境电商的市场规模持续扩大，消费者对进口商品的需求不断增加，跨境电商在海外市场迅速扩张，成为国际贸易的新选择。但同时，我国跨境电商发展仍面临主体能力有待提升、融资渠道亟待拓宽、监管服务需进一步优化等问题和挑战。在此背景下，商务部会同有关部门开展专题调研，针对行业企业诉求形成了《意见》，《意见》共包括五方面15条举措。报请国务院常务会议审议通过后发布。跨境电商作为推动全球贸易发展的新业态、新势能，将继续在全球经济中扮演重要角色，而中国跨境电商的发展正迎来新的高潮。

一、宏观层面

1.对于外贸发展模式的创新和升级给予高度重视

在宏观层面，政策文件的出台背景和目的体现了国家层面认识的重要性。这包括中央经济工作会议提出要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展跨境电商出口。这表明国家在宏观层面上对于外贸发展模式的创新和升级给予了高度重视，旨在通过跨境电商和海外仓建设来优化外贸结构，稳定外贸规模，提升国际经济合作的新势能。

2. 政策环境是跨境电商发展的基石

宏观层面制定和完善相关政策法规，体现了为跨境电商提供公平、透明、可预期的政策环境。同时，政府还应简化审批流程，降低市场准入门槛，为跨境电商提供更加便捷高效的服务。优化政策环境，简化跨境电商的流程和手续，加强监管和服务，推动法规的完善，为跨境电商提供明确的法律依据和操作指南，减少企业的法律风险。

3.提高物流效率降低贸易成本

在宏观层面，政府高度重视跨境电商的发展，出台了列政策措施来支持跨境电商出口和海外仓建设，以优化外贸结构，降低物流成本，提高配送效率，并推动跨境电商贸易的发展。加强对跨境电商的监管，优化服务体系，提升客户满意度，提高物流效率，降低贸易成本，以提升跨境电商整体的竞争力。

4.关注我国跨境电商发展的整体环境和政策导向

《意见》的发布体现了我国政府对跨境电商等外贸新业态的高度重视，符合中央经济工作会议关于加快培育外贸新动能、巩固外贸外资基本盘的要求。《意见》的实施以创新思维推动发展，将有助于优化我国外贸结构，稳定外贸规模，提升我国在国际经济合作中的地位。

《意见》的发布具有重要的指导意义。在政策的推动下，通过技术创新等手段，提升跨境电商产业链的智能化、网络化、服务化水平，提高供应链的透明度和效率。同时，也涉及到通过跨境电商模式，为拓展国际市场注入新的活力。

5.强调了国际合作和标准规则建设的重要性

跨境电商的发展需要国际间的协调和合作，包括贸易便利化协议、电子商务规则、数据交换标准等，通过参与国际合作和标准规则的制定，我国跨境电商企业将能够更好地融入全球市场。跨境电商面临着复杂的监管环境和国际规则差异，政策的优化将有助于减少企业在报关、税务、合规等方面的负担，将更好地融入全球经济体系。

6. 核心目的在于优化跨境电商的物流体系

《意见》是中国政府为了促进跨境电商出口和海外仓建设而提出的政策措施，其核心目的在于通过提升海外仓功能和效率，优化跨境电商的物流体系，从而增强中国商品在国际市场上的竞争力，促进外贸稳定增长。中国政府希望能够推动跨境电商出口和海外仓建设的发展，通过主要的措施推动海外仓建设，这不仅有助于中国企业在海外市场的布局和品牌建设，而且对于促进全球贸易的自由化和便利化也具有积极的意义。

7.推动跨境电商供应链降本增效

国家开展交通物流降本提质增效专项行动，采取结构性、制度性、技术性、综合性、经营性等措施，构建跨境电商一体化高效运作，减少货物滞留、配送时间，降低成本，提高效率。构建跨境电商的一体化物流体系，还有利于提升外贸效率、保障产业链安全稳定，对于降低成本和提高效率起着至关重要的作用。

二、中观层面

1.关注政策内容搭建连接宏观政策和微观实践的桥梁

中观层面关注的是政策内容及其贯彻、实施和执行，包括如何培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强相关基础设施和物流体系建设、优化监管与服务、以及开展标准规则建设与国际合作等。这些措施是连接宏观政策和微观实践的桥梁，为跨境电商的健康发展提供了政策和制度保障。例如，通过优化监管服务，提升跨境数据管理和服务水平。

2. 提升跨境电商产业链的整体竞争力

中观层面主要关注主体和环节。意见提出了积极培育跨境电商经营主体、加大金融支持力度、加强基础设施和物流体系建设、优化监管与服务、开展标准规则建设与国际合作等五个方面的15条措施。这些措施旨在提升跨境电商产业链的整体竞争力，解决产业链中存在的痛点问题，推动行业有望实现更高质量、更可持续的发展。

3.赋能产业发展

中观层面关注行业挑战与机遇，虽然跨境电商面临诸如市场竞争加剧、国际贸易环境变化等挑战，但依托于中国强大的制造业基础和完善的跨境物流体系，跨境电商仍被视为最具发展潜力的行业之一。依托愈发成熟的165个跨境电商综试区，结合各地的产业禀赋和区合优势，带动产业带更多企业利用跨境电商参与国际贸易。跨境电商在赋能产业发展方面起到了关键作用，实现优化配置资源，为我国跨境电商行业迎来发展新势。

4.对行业将产生深远影响

①《意见》的发布不仅为跨境电商行业提供了明确的发展方向，通过积极培育跨境电商经营主体，将有助于提升行业的整体素质和竞争力。

②加大金融支持力度将为跨境电商企业提供更多的资金来源，降低融资成本，从而有助于企业扩大规模和提升运营效率。

③加强基础设施和物流体系建设，特别是海外仓的建设，将有助于物流降本增效，提升客户满意度。

④国际合作与标准规则建设的推动，优化监管与服务和开展标准规则建设与国际合作，将有助于提升行业的规范化和国际化水平。

⑤《意见》特别强调了海外仓建设的重要性，这是中观层面上的一项重要工程的关键导向。

⑥对人才培养和科技创新的重视，意见还提到了人才培养和科技创新的重要性以及行业发展的基础。

⑦跨境电商面临着汇率波动、国际贸易政策变化、目的地市场法律法规更新等风险。
⑧跨境电商推动了产业的创新发展，通过引入新的商业模式和营销手段，激发了产业的活力和创造力。
5.对行业协同的促进

《意见》的实施将促进行业的协同发展，形成产业链的集群效应，提高整体产业的抗风险能力和竞争力。如物流、供应链、交通运输、金融、信息技术等行业。这种协同将有助于形成更加紧密的产业生态，推动资源共享，提高整个产业链的效率和竞争力。

6. 揭示当前和未来行业的发展重点

在政策的引导和支持下，揭示了当前和未来跨境电商行业的发展重点，我国跨境电商行业有望做出更大贡献。

三、微观层面

1.政策的微观效果是检验政策成败的关键

微观层面关注的是企业和个人如何响应和利用这些政策。这包括企业如何通过跨境电商平台拓展市场，如何利用海外仓提高物流效率，以及个人如何在跨境电商中找到创业和就业机会。政策的微观效果是检验政策成败的关键，如政策能否帮助企业提升服务能力，能否为消费者带来更加丰富的商品和服务等。

2.关注跨境电商企业的运营和成长

《意见》的实施将提供更多政策和便利条件，如提升企业融资渠道、降低物流成本、优化监管服务、提升企业合规水平等。这将为企业的成长提供有力支持。

3.对企业的建议

面对政策利好，在“新势、新质、新局”下识别机遇。

①《意见》的发布为企业提供了具体的行动指南，企业

应充分利用政策支持，提升自身的经营能力和管理水平。

②企业应加大在海外仓建设方面的投入，优化物流体系，提高物流效率。

③企业应加强品牌建设，提升品牌的附加值，同时也在积极开拓新兴市场，分散风险，

④企业将通过科技创新，不断提升自身的核心竞争力，拓展国际市场，更好地理解和满足海外市场的需求。

⑤企业应注重培养专业人才，同时，利用科技创新提升运营效率和服务质量，如通过大数据、人工智能等技术优化供应链管理。

4.对海外仓建设的重视和对监管与服务的优化

《意见》特别强调了海外仓建设的重要性，这是微观层面上的一项关键措施。海外仓作为跨境电商物流体系的重要组成部分，能够有效解决国际物流中的瓶颈问题，如运输时间长、成本高等。通过建设海外仓，企业可以实现本地化配送，缩短交货时间，提高服务质量，从而增强市场竞争力。

《意见》中提到优化监管与服务，这对于微观层面的企业运营至关重要。此外，服务的优化还包括提升海关效率、加强知识产权保护、提供风险评估和信息服务等方面，这些都将有助于企业更好地应对国际市场挑战。

5. 畅通跨境电商企业融资渠道。

产业发展不仅需要政策支持，还需要技术和资金的投入。政府会通过设立专项基金、提供贷款贴息等方式，鼓励企业进行技术创新和设备更新。目的是通过金融支持等措施，培育一批具有国际竞争力的跨大规模，提升影响力。它不仅是企业拓展市场的有力工具，也是推动产业转型升级的重要力量。

6.对风险管理的提示

《意见》主要聚焦于建设发展，但企业也应当注意到相关的风险管理。因此，企业需要建立健全的风险管理体系，包括进行市场调研、汇率避险、法律合规培训等，以应对潜在的风险挑战。

7.对持续创新的强调

《意见》的实施将鼓励企业创新，需要不断寻找新的市场机会，提升用户体验，借助大数据、云计算等先进技术，可以精准把握国际市场。

8.对绿色发展的关注

2024年1月11日中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见。绿色发展已成为一种趋势,生态系统不断增强，例如，通过优化物流路线减少碳排放，使用环保，包装材料，以及推广绿色供应链管理等措施，以提升企业的社会责任形象，并满足国际市场对环保的要求。

9.对长期战略规划的启示

对于企业来说，《意见》的发布也提供了制定长期战略规划的启示。企业需要根据政策导向和国际市场趋势，寻求与战略型的智库型机构的合作，制定灵活的战略规划，为企业提供了应对挑战、把握机遇的具体策略，确保在不断变化的外部环境中保持竞争优势。

四、宏观、中观和微观三个层面相互关联的逻辑关系

本文从宏观、中观和微观三个层面进行解读《意见》，这三个层面相互关联，逻辑关系层层递进。

1. 宏观、中观和微观这三个层面的逻辑关系

宏观层面的政策导向,中观层面的措施方法,为微观层面的实践提供了指导和保障。没有宏观层面的政策支持和中观层面的战略规划，微观层面的实践将缺乏方向和动力；同时，微观层面的反馈和成效又可为宏观和中观层面提供调整政策的依据，形成一个良性循环的动态调整机制。

跨境电商领域的新势解码，探讨宏观、中观和微观这三个层面的逻辑关系，具有重要的实践现实意义和学术研究价值，这不仅关系到微观方面企业和消费者的福祉，也关系到国际贸易的稳定和可持续发展。从宏观、中观和微观三个维度理解推进《意见》，即因时而进，妥善处理各类风险与挑战; 因事而举，推进治理体系和治理能力既着眼于时代安全，又着眼于发展效率；因需而新，工作导向破除利益固化藩篱始终把降本增效放在重要位置，应对机遇和挑战赢得主动的有力保证。通过这样的逻辑关系梳理，旨在全方位推动跨境电商出口和海外仓建设的发展，以此促进国际贸易的创新和升级，促进跨境电商新质生产力发展。

2.具体措施与实施效果解析

在宏观政策指导下，中观层面的具体措施将直接影响微观层面的实施效果。例如，政策中提到的金融支持、税收优惠、简化通关流程等措施，都需要通过各级政府部门和金融机构的协作来落实。这些措施的有效实施，从而使企业有能力在微观层面上更好地服务国际市场，满足消费者需求。

3.风险管理与合规性

在微观层面，企业和个人在享受政策红利的同时，也必须面对跨境电商所带来的各种风险，如汇率风险、物流风险、法律合规风险等。因此，企业需要确保业务的合规性。政策中提到的标准规则建设与国际合作的措施，就是为了帮助企业更好地理解和遵守国际贸易的规则，降低运营风险。

4.创新与可持续发展

本文从宏观、中观、微观三个维度来理解跨境电商和海外仓建设，以独特的研究视角，从三个维度细化考量，强弱关系在一定程度上关系内涵的变化，应对融合调整的过程中，在更为广阔的时空情境之中不断磨合平衡的结果。在宏观、中观、微观层面应有智库硏究人员参与在工作中。从宏观和中观到微观，政策的终极目标是通过创新与可持续发展，这不仅要求宏观和中观政策设计时要考虑长远影响，还要求在微观层面上，企业能够不断适应市场变化，提升自身竞争力，实现业务的持续增长。

5.总结

本文对《意见》解读的探讨，就是看问题要学习“视角拉伸”，既能看到宏观的、中观的，也能看到微观的，从该项研究的发展再去看对未来的影响，这就是力图为学科的研究做出有利的探索。

《意见》的解读逻辑关系表明，从宏观层面到中观层面，再到微观层面的实践反馈，三者相互影响、相互促进。只有当这三层逻辑相辅相成，才能有效推动、支持技术创新提升跨境电商产业链水平，实现我国外贸的创新发展与稳定增长。

目前《意见》解读的研究尚且存在一些不足。例如跨境电商涉及到许多不同的方面，但缺乏一个统一的定义，这使得研究结果难以进行比较和汇总。同时，受限于研究方法和技术的局限性，难以考虑到一些非经济因素的影响，且跨境电商出口和海外仓建设涉及到全球范围内的多个国家和地区，相关数据的收集和分析相对较为困难。此外，未来研究不仅仅只关注与近短期的热点问题，还需站在战略的视角，趼究跨境电商出口和海外仓建设及全球供应链安全与效率的问题。
参考文献:[1]商务部等9部门关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见.商贸发[2024]125号.政策发布.外贸司.2024-06-11www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202406/content_6956847.htm[2]中共中央国务院关于全⾯推进美丽中国建设的意⻅.2024-01-11.https://www.gov.cn/zhengce/202401/content_6925406.htm[3]交通运输部提出:六举措开展交通物流降本提质增效专项行动.2024-02-28.www.cet.com.cn作者简介:


李芏巍，促进现代化专业人士协会委员，国贸学会跨境电商与物流专委会专家委员。中国物流与供应链领域战略思想家，中国物流策划学理论体系创建者和应用领域实践者，中国城市发展战略与国家物流枢纽城市和产业园区规划专家，中国物流与供应链智库核心专家。出版行业专著19部，其中两部入选《国家出版资金项目》、《国之重器出版工程》和《物联网中国》重大文献丛书，封面邹家华题字。参编高等院校物流工程教材13部。
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